正在召开的两会，有几个议题是老百姓最关心的，一个是中央政府会采取怎样的房地产政策，会不会出台物业税，再就是所得税改革以及收入分配政策的调整。

由于所得税改革已经喊了多年，中央政府压力很大，因此本次会议之后，提高所得税起征点势在必行。但是，提高多少呢？这需要一个博弈过程。2009年，中国的需求结构实现了经济增长由外需驱动型向内需驱动型的转变，但投资率和消费率出现了改革开放以来的最高和最低水平，中国城乡居民收入占GDP的比例已经降到历史最低点。

最近，国内媒体都在报道所得税改革，一份名为《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》（下称《指导意见》初稿），目前正由国家发改委紧张修改，不久将上报国务院。据悉，这份《指导意见》初稿在制度设计理念上有很多新提法，新突破，比如：将以家庭为个税征收主体，个人所得税按照综合收入征收，以此降低很多一个人工作家庭的赋税。看来，发改委《指导意见》初稿关于个税的一个最大的突破就是确定了一个改革方向：不在于起征点提高多少，首先是公平，个人所得税或将按照家庭为主体进行征收，就体现了公平。